经济体制改革

【行政管理体制改革】　2009年，广东省完成新一轮省政府机构改革，较好地理顺部门间职能关系。出台市县政府机构改革意见和鼓励深圳等地深化行政管理体制改革先行先试的政策，新一轮市县政府机构改革稳步推进。深圳市和佛山市顺德区行政管理体制改革试点取得突破，政府机构精简幅度分别达32.6%和60.9%。推进富县强镇事权改革，出台关于富县强镇事权改革的指导意见，东莞和佛山市试点工作进展顺利。出台深化行政审批制度改革的意见，完成第四轮省本级行政审批事项清理工作，取消和调整行政审批570项，占总数的53.6%。推进投资体制改革，下放一批地方政府投资项目审批权限，提出省重点项目并联审批制度。深化公共财政体系建设，率先制定省级基本公共服务均等化规划纲要，建立省级财政竞争性分配机制，完成政府采购地方性立法。

【现代市场体系建设】　2009年，广东省深化金融市场改革，成立省级中小企业再担保机构，创设小额贷款公司和村镇银行试点工作加快推进，广州、珠海和汕头市城市商业银行改革重组进展顺利，广州、东莞和顺德农村商业银行挂牌开业。年末全省有境内上市公司250家，居全国第一。规范发展土地市场，基准地价管理制度完善，“三旧”(旧城镇、旧厂房、旧村庄)改造试点取得阶段性成果，农村土地承包经营权流转市场实现新发展。培育技术市场，科技型中小企业非公开股权柜台交易市场挂牌。加强房地产市场调控，制定促进房地产市场平稳健康发展的若干意见。深化价格改革，大幅降低商业用电价格，实现珠三角核心区域电价同价，污水处理收费改革成效显著。推动社会组织改革发展，建立政府向社会组织购买服务的制度。广州市国家级开发区创新发展模式试验稳步推进。

【国有企业改革】　2009年，广东省推动国有经济战略性并购重组，广晟公司收购“兴业聚酯”，广新外贸集团收购“星湖科技”、“佛塑股份”，以及广晟公司收购澳大利PEM公司股权等项目完成。完善国有资产监管体系，改进经营业绩考核，考核的导向性、针对性、规范性和可控性增强。推进国有资本经营预算工作，出台省级国有资本经营预算实行办法。监事会监督机制完善。创新国有企业融资方式，搭建省级融资平台。国有企业全面风险管理试点稳步开展，总法律顾问制度全面推行。国有资本保值增值率达117.4%。

【非公有制经济发展】　2009年，广东省优化非公有制经济发展环境，出台促进中小企业平稳健康发展的意见以及帮助中小企业开拓国内市场的意见，清理涉企收费项目，阶段性降低企业社会保险费率，为广大中小企业应对国际金融危机提供支撑。开展股权出资、出质试点，帮助企业拓宽融资渠道。试行企业注册资本“零首期”、个体工商户登记管理“零收费”等鼓励投资创业的改革措施。建立外商投资重大项目用地保障机制，为吸引跨国企业来广东省投资发展创造条件。

【农村经济体制改革】　2009年，广东省完善农业产业化发展机制，落实支持农业龙头企业的各项政策，全省农业产业化经营组织达9772家，农民专业合作社达4107家。出台关于加快推进农村改革发展的意见。实施征收农村集体土地留用地管理办法，农村土地征用制度完善。推进农村集体经济产权制度改革，率先开展集体经济组织证明书核发和成员界定工作。推进集体林权制度改革，形成“分股不分山、均利不均林”的林改之路。建立省级农产品价格调节金制度，保障农业经营收入稳定增长。创新扶贫开放方式，建立“规划到户责任到人”的扶贫机制。深化粮食流通体制改革，率先实现粮食安全保障立法，粮食安全保障能力增强。广州增城、佛山、惠州和中山市等地统筹城乡发展综合改革试验稳步推进。

【就业、收入分配制度和社会保障体系建设】　2009年，广东省扩大就业，出台鼓励创业带动就业、促进高校毕业生就业、稳定农民工就业、全民技能提升储备计划等一系列政策。全省城镇累计新增就业172.3万人，年末城镇登记失业率2.6%。颁布年度企业工资增长指导线，推行“工资集体协商三年行动计划”，引导企业合理确定工资增长水平。完善省级养老保险调剂办法，实现社会养老保险省级统筹和养老保险关系省内无障碍转移。开展农村养老保险试点，全省365万农民参保。全民医保迈出新步伐，将在省内就读的280万名大学生和中职技校学生纳入城镇居民医保范围，全省28.4万名关闭破产国有企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险。大幅提高城乡低保标准，将农村年人均收入低于1500元的困难家庭纳入低保范围，全省212.3万符合低保条件的城乡居民实现应保尽保。政策性农房保险试点稳步开展。

(省发展改革委)

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